“两江两港”建设进入加速期，在《加快湖南长江水运发展的共建协议》中，加快“两江两港”建设被列入工作重点，“两江两港”是指湘江、沅水及长株潭港口群、岳阳港，其在湖南的水运建设中具有举足轻重的地位。上海到昭通物流湖南省副省长韩永文在长江水运发展协调领导小组第三次会议上发言，明确未来湖南水运发展的基本思路。韩永文表示：“以水兴城、以港兴市”被纳入湖南环湖沿江地区区域经济发展战略。根据该发展态势和产业布局特点，湖南省委、省政府确定了未来湖南水运的发展思路，制定出水运发展总体目标、今后10年发展目标和“十二五”期间的建设重点中远期目标。

　　水运发展总体目标： 规划用20年时间，投入1747亿元，到2030年建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河航运体系。其中前10年投入680亿元（“十二五”180亿元，“十三五”500亿元），后10年投入1067亿元。

　　今后10年发展目标： 到2020年，建成以长江为依托、洞庭湖为中心、“一纵五横十线”为骨架的高等级航道网，重点将湘江打造成东方的“莱茵河”；建成以长沙、岳阳等国家内河主要港口和其他重要港口为节点，以标准化、专业化、大型化船舶为载体，以现代化的保障和救助系统为支撑，与其他运输方式无缝衔接的内河水运体系。水路货运量占全社会的比重提高到20%左右。

　　“十二五”期水运建设重点：  “一纵两横七港一系统”。上海到昭通货运“一纵”即湘江；“两横”即沅水和澧水；“七港”即岳阳港、长沙港、湘潭港、株洲港、衡阳港、常德港、益阳港；“一系统”即湖南省水上交通支持保障系统。重点建设项目40个，其中航道项目14个，港口项目25个，水上交通支持保障系统项目1个。到2015年底，全省1000吨级以上航道达到1138公里，1000吨级以上港口泊位达到140个，船舶总运力达到400万载重吨，2015年全省水路货运量占全社会的比重在现有基础上提高4.5个百分点，达到15%左右。

　　 据湖南省交通运输厅已公布的湘江、沅江高等级航道建设方案显示，湘江高等级航道建设内容包括：建成2个枢纽，系统治理一段航道，建设2个已建枢纽的二线船闸。即完成“十一五”跨“十二五”期在建的长沙综合枢纽工程，并将长沙枢纽-株洲段航道由三级标准提高到规划的二级标准；2011-2014年，开工建设土谷塘航电枢纽，并将衡阳-松柏段航道由五级标准提高到规划的三级标准；2011-2014年，开工建设湘江株洲枢纽-城陵矶2000吨级航道整治工程；2012-2015年，开工建设株洲航电枢纽的二线二级船闸工程；2014-2017年，开工建设大源渡航电枢纽的二线二级船闸工程。上海到昭通专线沅江高等级航道建设内容包括：结合5个梯级枢纽工程建设，完成3个航段的航道系统治理工程和1个扩容改造工程。即结合在建白市、托口、安江3个梯级工程和即将开工建设的鱼潭、桃源2个梯级枢纽工程，实施浦市-常德段四级航道建设工程、湘西自治州航运建设一期工程和洪江-辰溪段四级航道建设工程，以及常德-鲇鱼口段高等级航道扩容改造工程。